31 Ağustos 2013 gün ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelik değişikliğiyle, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte birçok değişiklik yapılmıştır.

Türk Büro-Sen olarak, yapılan yönetmelik değişikliğinde, görevde yükselmede esas alınan kariyer ve liyakat ilkeleri ile objektif ölçülere aykırılı olan aşağıdaki düzenlemelerin iptali Danıştay’da dava açtık

Kamu kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin;

• 1. maddesinde yer alan; “ilçe idare şube başkanlıkları ile bunlarla aynı düzeydeki diğer görevlere”, ibaresinin,
• 3. Maddesinde yer alan “arayabilir” ibaresinin,
• 4. maddesinde yer alan “ve sözlü sınavda” ibaresinin,
• 9. maddesinin; sözlü sınav başlıklı kısmı ile sözlü sınav başlıklı kısmının son paragrafında yer alan “sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş beş puan alanlar başarılı sayılır.” cümlesinin, başarı sıralaması başlıklı kısmında geçen “sözlü sınav” ibaresinin, görevde yükselme suretiyle atanma başlıklı kısmında geçen “altı aylık süreyi aşmamak üzere” ibaresinin
• 11. maddesinin,

Öncelikle yürütmesinin durdurulması, sonrasında iptali istemiyle Danıştay nezdinde dava açılmıştır.
 

Sayıştay 2012 yılı Sosyal Güvenlik raporunu yayınladı. Bu rapora göre kamu, SGK tarafından milyarlarca liralık zarara uğratıldı.
 
Raporda; 2003 yılı öncesi prim, işsizlik sigortası, idari para cezası, eğitime katkı payı, özel işlem vergisi ve damga vergisinden doğan toplam 1.978.649.098,36 TL kurum alacaklarının zaman aşımına uğratıldığı, istihdam edilen bazı kişilerin hizmetlerinin hiç bildirilmediği ve bazılarının ise kazançlarının eksik bildirildiği görüldüğü gibi bir çok tespite yer verilmiştir.
 
DENETİM GÖRÜŞÜ OLUMSUZ

Denetim sonucunda, kurumun 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tablolarının doğru ve güvenilir bilgi içermediği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinde mali rapor ve tabloları etkileyecek düzeyde kanun ve diğer hukuki düzenlemelere aykırılıklar bulunduğu kanaatine varılmıştır. Tüm bu sebeplerle Kurumun 2012 yılı mali rapor ve tablolarına olumsuz denetim görüşü verilmiştir.
 
Raporu görmek için linke tıklayınız

Bilindiği üzere, Sosyal Güvenlik Kurumu eski başkanı Emin ZARARSIZ döneminde, ilk önce görevde yükselme yönetmeliği değiştirilerek, İl Müdür Yardımcısı kadrosu yönetmelik kapsamından çıkarılmış ve sınavsız atamaların önü açılmıştı.
 
14.08.2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelik değişikliği ile İl Müdür Yardımcısı kadrosuna atanabilmek için aranılan sınav şartı kaldırılmış, hemen ardından da kadrolaşma çalışmalarına hız verilmişti.
 
27.09.2010 tarihli Olurla Sosyal Güvenlik İl Müdür Yardımcılığı kadrolarına objektif atama kriterleri ile kariyer ve liyakat ilkeleri çiğnenerek 45 kişinin ataması yapılmıştı.
 
Türk Büro-Sen olarak, SGK’daki bu atamalara karşı idare mahkemesinde dava açmıştık.
 
Ankara 15. İdare Mahkemesi,  sendikamızın meşru, kişisel ve güncel menfaatinin etkilenmediği gerekçesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar vermiş, Sendikamızca bu karar temyiz edilmişti.
 
Temyiz incelemesini yapan Danıştay 2. Dairesi, dava konusu uyuşmazlığın sendika üyelerinin ortak ekonomik, sosyal ve mesleki hak ve menfaatleri kapsamında olduğuna karar verdi ve esas hakkında bir karar verilmek üzere dosyayı Ankara 15. İdare Mahkemesine geri gönderdi.
 
Danıştay 2. Dairesi’nin bozma kararında; uyuşmazlığın SGK’da boş bulunan 45 adet Sosyal Güvenlik İl Müdür Yardımcılığı kadrosuna yapılan atamalara ilişkin işlemden kaynaklandığı ve yapılan atamalarda idarece belirlenmiş bir ölçüt olup olmadığının hukuki sorgulamasının yapıldığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin tüm sendika üyelerini ilgilendiren uygulamaya dönük genel nitelik taşıdığını belirtilmiş ve temyiz istemimizin kabulüne karar verilmiştir.
 
Bu kararla Danıştay 2. Dairesi, sendikaların dava açma ehliyeti hakkında önemli bir karara imza atmıştır.
 
Yüksek Mahkemenin kararında; kamu görevlileri sendika ve üst kuruluşlarının açacakları davalarda, dava ehliyetlerinin bulunduğu hususunun saptanabilmesi için, öncelikle dava konusu yapılmak istenilen işlemin düzenleyici ya da uygulama işlemi niteliğinde olup olmadığının, uygulama işlemi ise genel bir nitelik taşıyıp taşımadığının belirlenmesini gerekli kıldığı ifade edilmiştir.
 
Danıştay 2. Dairesinin kararını görmek için tıklayınız

Genel Başkan Yardımcılarımız Hüseyin Aslan ve Cafer Seçer, Ankara 4 Nolu Şube Başkanımız  Alper Yıldırım ve Ankara 6 Nolu Şube Başkanımız Yücel Özer ile birlikte SGK Başkanı Yadigar Göklap İlhan’ı ziyaret ettiler.

Hatırlanacağı üzere Sendikamızca, 13 Eylül tarihinde SGK tarafından Ankara’nın Hasanoğlan ilçesine yaptırılan Arşiv ve Depo binası incelenmiş ve ayrıntılı bir rapor hazırlanmıştı. Hazırlanan raporda yer alan sorunların başında; dışarı açılan penceresi olmayan depolarda personelin çalıştırılmasının ruh ve beden sağlığı açısından olumsuzluklara yol açacağı, personelin pencere bulunan ferah mekanlarda çalıştırılması gerektiği, binaya yemekhane kurulması, personelin ulaşımı rahat bir şekilde sağlayabilmesi için servis imkanın sağlanması, çalışacak personel sayısı 50 kişiyi geçtiği için bir sağlık görevlisi ve ambulans bulundurulması gerektiği, çalışanların moral motivasyonu açısından gerekli fiziki alt yapı ve donanımın oluşturulması ve binanın Türk Standartları Enstütüsü’nün Arşiv Mekanlarının Düzenlenmesi ile ilgili genel kurallarına uygun olarak dizayn edilmesi, ayrıca binanın fiziki şartlarının da 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na göre oluşturulması gerektiği yer almaktadır.

Görüşmede hazırlanan ayrıntılı rapor SGK Başkanı Yadigar Gökalp İlhan’a takdim edildi. İlhan, “Sorunların takipçisi olacağını ve personelin ruh ve beden sağlığının her şeyden önemli olduğunu, problemlerin çözümü için en kısa zamanda gerekli çalışmaların yapılacağını” belirtti.

SGK’DAKİ SAĞLIK ÇALIŞANLARININ EK ÖDEME SORUNLARINI İLHAN’A İLETTİK

Ayrıca, 666 Sayılı KHK ile Kararname dışı tutulan; tabip, diş tabibi, eczacı ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda bu mevzuat hükümlerine göre uzman olanlara ve diğer yardımcı sağlık personeline ek ödeme usul ve esaslarının belirlenmesi kurum yönetimine bırakılmıştı.

Kararname sonrası kurum yönetimine taşıdığımız ek ödemelerde artış öngören talebimiz, bu güne kadar karşılık bulamamıştı. Ancak, son günlerde üzerinde çalışma yürütülen yönetmelikte, ek ödeme oranlarının günün koşullarına uygun en üst oranlara çıkartılması, özellikle hemşireler dahil diğer yardımcı sağlık personelinin de durumlarının göz önünde tutulması hakkındaki taleplerimizi SGK Başkanı Yadigar Gökalp İlhan’a görüşmemiz esnasında tekrar ilettik.

Genel Başkan Yardımcımız Cafer Seçer ve Ankara 4 No’lu Şube Başkanımız Alper Yıldırım, SGK’nın Ankara’nın Hasanoğlan ilçesinde inşaat çalışmalarını sürdürdüğü Arşiv ve Depo Binasın’da incelemede bulundular.

Sorumlu firma yetkilisi eşliğinde binayı gezen Seçer ve Yıldırım bina hakkında bilgi alarak, önümüzdeki aylarda teslim edilecek binaya taşınacak olan SGK Arşiv personelinin çalışma koşullarının alt yapısının hazırlanması yönünde eksiklikleri tespit ettiler.

Sendikamızca yapılan tespitlerde görülen eksikliklerin başında, dışarıya açılan penceresi olmayan depolarda personelin çalıştırılmasının ruh ve beden sağlığı açısından olumsuzluklara yol açacağı, personelin cam bulunan ferah mekanlarda çalıştırılması gerektiği, binaya yemekhane kurulması, personelin ulaşımı rahat bir şekilde sağlayabilmesi için servis imkanın sağlanması, çalışacak personel sayısı 50 kişiyi geçtiği için bir sağlık görevlisi ve ambulans bulundurulması gerektiği, çalışanların moral motivasyonu açısından gerekli fiziki alt yapı ve donanımın oluşturulması ve binanın Türk Standartları Enstütüsü’nün Arşiv Mekanlarının Düzenlenmesi ile ilgili genel kurallarına uygun olarak dizayn edilmesi yer almaktadır. Ayrıca binanın fiziki şartları da 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na göre oluşturulmalıdır.

Sendikamız konuyla ilgili bir rapor hazırlayarak, SGK Başkanı Sayın Yadigar Gökalp İlhan’a takdim edecektir.

Türk Büro-Sen olarak konunun takipçisi olmaya devam edeceğiz.